Ольга КОЗЛОВА,зав. научно-методическим отделом ГНПБ им. К.Д.Ушинского
Множество проблем и разногласий вызывает у библиотекарей и администрации составление должностных инструкций. Все время мы получаем вопросы на эту тему. А тут еще публикация в журнале “Директор школы” No4 за 1998 год подлила масла в огонь.Мы попросили специалистов из ГНПБ им.К.Д.Ушинского прокомментировать этот проект и дать свои рекомендации. Напоминаем, что должностная инструкция в каждой школе разрабатывается своя на основе общего проекта.
Практический интерес администрации школ к обязанностям библиотекаря существенно оживился после публикации в журнале "Директор школы" (No4, 1998) проекта должностной инструкции. За этим последовала активизация написания инструкций, отягощенная дискуссиями и нажимами директоров на библиотекарей. Это заставило научно-методический отдел ГНПБ им.К.Д.Ушинского заняться актуальнейшей проблемой и включить ее разработку в план отдела на 1999 год.
Единственно ценным в предлагаемом проекте, на наш взгляд, является типовая конструкция, в которой унифицированно должен располагаться материал: требования к исполнителю, должностные обязанности, права работника, ответственность. Остальное в проекте – благие пожелания директоров школ и не более того.
Определимся с понятием. В словаре русского языка С.И.Ожегова находим: "Инструкция – свод правил, устанавливающих порядок и способ осуществления, выполнения чего-нибудь". В существующих методиках написания инструкций рекомендуется отразить весь комплекс работ, выполняемых конкретным сотрудником, и круг его обязанностей.
Начнем с того, что в библиотеках общеобразовательных учреждений работают и библиотекари, и заведующие библиотеками. Из инструктивного письма Министерства просвещения РСФСР "Об утверждении типовых штатов начальных, неполных средних и средних общеобразовательных школ и дополнительных штатов хозяйственного и обслуживающего персонала общеобразовательных школ с продленным днем" от 12 февраля 1987г. No13-М мы знаем, что в школе, имеющей от 7 до 13 классов-комплектов, положено иметь библиотекаря, от 14 классов-комплектов и выше – зав. библиотекой, от 30 классов-комплектов и выше положено иметь в школе зав. библиотекой и библиотекаря. Разница не только в названии должности и в зарплате, но и в выполняемой работе. Различны и требования по профессиональной подготовке. Заведующий библиотекой (11–13-й разряды) должен иметь высшее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее трех лет или среднее профессиональное образование и стаж работы по профилю не менее пяти лет. Библиотекарь (6–11-й разряды) имеет широкую градацию и по образованию, и по стажу работы.
Естественно, что библиотекарь с общим средним образованием не только не может обеспечить (цитируем из проекта должностной инструкции) "систематизированное хранение библиотечного фонда", так как надо хотя бы знать библиотечно-библиографическую классификацию (желательно новую с изменениями и дополнениями), но и вряд ли "организует читательские конференции, литературные вечера и другие массовые мероприятия", потому что для этого нужно знать методики организации этих форм работы с читателями.
Основным регламентирующим документом работы библиотеки общеобразовательного учреждения на сегодняшний день является "Примерное положение о библиотеке общеобразовательного учреждения" от 14.01.98 г. No06-51-2ин/27-06, подписанное заместителем министра В.А.Болотовым.
В "Положении" отчетливо зафиксированы задачи библиотеки, которые в инструкцию могут войти в качестве основных направлений деятельности:
При составлении должностных обязанностей заведующего библиотекой в основу необходимо положить ряд базисных функций библиотеки (из того же "Положения"): образовательную, информационную, культурную. Приведем наиболее значимые:
3.12. Обеспечение соответствующего санитарно-гигиенического режима и благоприятных условий для обслуживания читателей.
Очевидно, что в школьной библиотеке заведующий библиотекой един во всех лицах. Объять необъятное при всем творческом энтузиазме он никак не сможет. Инструкция должна дать типовой набор, а на местах необходимо определить приоритеты в работе. Немаловажное значение имеет, конечно, специфика учебного учреждения.
Должностная инструкция библиотекаря должна включать не столь емкие понятия и отражать степень содействия библиотекаря процессу: "участвует, способствует, выполняет, отвечает", то есть осуществляет помощь заведующему библиотекой при выполнении определенных библиотечных операций.
Должностная инструкция библиотекаря максимально конкретна, но с учетом разряда оплаты труда. Здесь следует отчетливо уяснить взаимосвязь: чем выше разряд, тем сложнее и объемнее обязанности. В работе над инструкцией мы предполагаем дать максимальный набор выполняемых операций для библиотекаря, а на местах при утверждении инструкции в каждом конкретном случае заведующий библиотекой должен осуществить отбор, исходя из специфики школы, психофизических возможностей работника, установившихся традиций и т.д.
Существует мнение, что в интересах школы заведующий библиотекой (библиотекарь) должен подчиняться непосредственно заместителю директора школы по учебно-воспитательной работе. Это подчинение практически необходимо, если директор школы собирается привлекать библиотекаря к экстренной замене временно отсутствующих учителей и воспитателей в пределах нормальной продолжительности рабочего времени с дополнительной почасовой оплатой педагогической работы.
Анкетирование школьных библиотекарей Москвы показало, что 51 процент библиотекарей совмещают библиотечную работу с другими видами работ в школе (замена отсутствующих педагогов, работа в группах ГПД, секретарские обязанности, ответственность за питание и т.д.), и только 4 процента библиотекарей не хотели бы совмещать и занимаются этим по принуждению. Казалось бы, все идет ко всеобщему удовольствию. И все же, на наш взгляд, вносить этот пункт в должностную инструкцию как обязательную нельзя. Ситуация во всех школах очень разная, более того, она меняется. Благоприятность работы педагогического коллектива во многом зависит от директора школы, его авторитета и распорядительности. И там, где в этой части есть слабина, крайним оказывается библиотекарь. Еще у всех на памяти изнурительные дискуссии о том, кому вести вновь введенные предметы, не обеспеченные ни программами, ни учебниками, – граждановедение и москвоведение (в регионах, возможно, краеведение). И вот, продираясь сквозь чащу неизведанного предмета, за все труды библиотекарь получал оплату по 8-му разряду.
Раздел "Права", который раньше звучал формально и включал не обязательные для администрации пункты, теперь необходимо наполнить вполне конкретным и значимым для библиотекаря содержанием. В частности:
Совсем нелишне включить в документ право на защиту профессиональной чести и достоинства.
В разделе "Ответственность" необходимо закрепить частичную материальную ответственность за фонд: "несет материальную ответственность в порядке и в пределах, установленных трудовым законодательством".
Особенно тщательно, видимо, придется подготовить перечень работ, выполняемых библиотекарем по обеспечению школы учебными и методическими изданиями.
В работе над "Должностной инструкцией заведующего библиотекой, библиотекаря" хочется учесть богатый опыт библиотекарей, основываться на их знании предмета, поэтому просим делиться своими пожеланиями и предложениями.
Статья опубликована в газете"Первое сентября"